江源区住建局行政执法服务指南

一、行政执法事项

　　行使对江源区内建设工程施工质量领域的行政检查权；查处江源区范围内违反城市建设工程违法行为；江源区范围内违反人防工程的违法行为；行使对江源区建设工程安全检查监督领域的行政检查权；对违反城管执法法律、法规行为工作的处理；监督和指导行政许可的临时摊点、露天市场和临时摊区、行政许可的广告牌匾。对违反城镇执法法律法规的行为进行处理；负责全区城管执法的组织、协调、监督、检查工作；负责对违法案件的处理、备案上报；在履行受委托职责中，发现行政管理相对人有违反《城市道路管理条例》、《中华人民共和国行政许可法》、《城市绿化条例》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《吉林省城市市容和环境卫生管理条例》、及《中华人民共和国城乡规划法》，等有关法律法规和规章行为的，有权依照《中华人民共和国行政处罚法》等规定进行调查取证，并报请白山市江源区住房和城乡建设局做出行政处罚决定。

　二、行政执法依据

　　《城市建设档案管理规定》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》《房屋建筑工程质量保修办法》《房屋建筑和市政基础设施工程施工招投标管理办法》《建筑工程施工许可管理办法》《吉林省建设工程质量管理办法》《吉林省建设工程造价管理办法》《白山市城市环境卫生责任区管理条例》《白山市城市户外广告和招牌设置管理条例》《白山市市政设施管理条例》《中华人民共和国供水条例》《白山市供水管理条例》《城市供水水质管理规定》《城市排水许可管理办法》《城镇燃气管理条例》《吉林省燃气管理条例》《吉林省供热管理条例》《吉林省城市市容和环境卫生管理条例》《城市市容和环境卫生管理条例》《城市生活垃圾管理办法》《城市道路管理条例》《城市桥梁检测和养护维修管理办法》《城市照明管理规定》《吉林省市政公用设施管理条例》《城市绿化条例》《吉林省城市绿化管理条例》

　　三、行政处罚流程

　　（一）简易程序

　　1、向当事人表明身份，出示执法证件；

　　2、当场查清违法事实，收集和保存必要的证据；

　　3、告知当事人违法事实、处罚理由和依据，并听取当事人陈述和申辩；

　　4、制作《当场处罚决定书》，当场交付当事人，并告知当事人，如不服行政处罚决定，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

　　（二）一般程序

　　1、对检查发现、群众举报、上级交办、有关部门移送、媒体曝光、监督抽查、违法行为人交待等违法线索进行受理和调查。

　　2、立案。制作《行政处罚立案审批表》，报本行政处罚机关负责人批准立案。

　　3、调查取证。执法人员调查搜集证据时不得少于二人，应当向当事人或有关人员出示执法证件表明身份，必要时，依照法律、法规的规定，可以进行检查。证据包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录。

　　4、案件调查终结。办案人员填写《案件处理意见书》，载明案件调查经过、所附证据材料、调查结论及处理意见，报局法制机构审核提出初步处理意见，并报经行政机关负责人审批。

　　5、违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，或违法事实不能成立的，不予行政处罚。违法行为已构成犯罪的,移送司法机关。

　　6、案情复杂或者有重大违法行为需要给予较重行政处罚的，应当由农业行政处罚机关负责人集体讨论决定。

　　7、制作《行政处罚事先告知书》，送达当事人，告知拟给予的行政处罚内容及其事实、理由和依据，并告知当事人可以在收到告知书之日起三日内进行陈述申辩、申请听证。

　　8、当事人依法陈述申辩的，应充分听取当事人的意见。要求听证的，召开听证会。对当事人提出的事实、理由和证据，认真进行复核，当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当予以采纳。

　　9、制作《行政处罚决定审批表》报经行政机关负责人审批。

　　10、制作《行政处罚决定书》，并依法送达当事人，并告知当事人依法享有的复议、诉讼的权利。

　　11、执行处罚决定（当事人履行或申请法院强制执行）。

　　12、立卷、归档。

　　四、办理时限

　　符合一般程序的行政处罚案件，自立案之日起三个月内作出处理决定；特殊情况下三个月内不能作出处理的，报经上一级农业行政处罚机关批准可以延长至一年。

　　五、监督方式

　　由局法制机构对行政处罚案件进行法制审核。

　　六、救济方式

　　（一）享有权利

　　陈述申辩权利、听证权利、行政复议权利、行政诉讼权利、国家赔偿权利。

　　（二）救济途径

　　1、对拟给予的行政处罚决定不服的，可在收到《行政处罚事先告知书》之日起三日内向白山市江源区农业农村局陈述申辩、申请听证。

　　2、对行政处罚决定不服的，可在收到《行政处罚决定书》之日起60日内向江源区人民政府申请行政复议，或者6个月内向白山市江源区人民法院提起行政诉讼和要求国家赔偿。

　　七、投诉举报

　　（一）投诉举报的方式及途径

公众监督、投诉举报电话：0439—3722269

　　地址：白山市江源区和谐大街。

　　（二）反馈程序

　　对情况属实的，做出受理决定，书面或电话告知投诉举报人，对查无实据的，做出不予受理决定，书面或电话告知投诉举报人。

　　八、办公时间、地址及联系方式

　　国家法定工作日上午8：30-11:30，下午1:00-4:30 。

　　办公地址：白山市江源区和谐大街住建局二楼法规科。

　　联系方式：0439—3722269