近年来，江源区委、区政府始终高度重视发展民营经济，把发展民营经济作为富民强区、社会稳定、招商引资的第一条主线，采取了一系列有效措施，推动民营经济实现持续快速发展。民营经济已成为我区经济肌体中最具活力和生命力的一个亮点，已成为支撑和推动经济增长的重要力量，已步入了经济发展的快车道。

　　一、江源区民营经济发展空间广阔

　　（一）、经济总量不断扩充。2012年全区民营经济主营业务收入实现290亿元，同比增长35%，财税贡献率达到78.4%，占全区GDP的比重达到90%；民间投资106.5亿元，占全社会固定资产投资的87.4%，同比增长49%；民营经济实缴税金8.2亿元，同比增长27.7%；企业户数达到620户，同比增长6.8%；民营经济从业人员达到5.8万人，同比增长8%。其中，个体工商业户达到7710户，同比增长12.5%；规模以上民营工业企业户数达到90户。几年来，民营企业数量呈增长态势。

　　（二）、产业结构趋于合理。结合江源区的资源状况及产业结构，全区的民营经济大致可划分为原煤开采业、洗精煤业、焦炭业、林木加工业、建材业、热力供应业、医药制造业、冶金业、食品加工业、采矿业、制造业、销售业等12个行业。上年度，重点行业结构及生产情况为：原煤开采企业38户，上缴税金1.7亿元，占民营经济总税收的20.5%；洗精煤企业9户，上缴税金7175万元，占民营经济总税收的8.9%；建材企业43户，上缴税金2034万元，占全口径财政收入2.5%。江源区产业结构渐趋合理。

　　（三）、主导产业支撑经济作用明显。江源区民营经济发展中，煤炭产业、矿产开发业、建材业、林木加工业、医药食品业起主导支撑作用。

　　1、煤炭产业。域内已探明的煤炭储量超过3亿吨，主要分布在松树镇、湾沟镇、砟子镇和孙家堡子街道。截止2012年末，全区现有规模以上煤炭企业41户，其中：原煤开采企业23户。洗煤企业9户，焦化企业9户，2012年煤炭企业主营业务收入197.2亿元，上缴税金 2.4亿元，占民营工业税收的85.1%。

　　2、矿产开发业。已探明铁矿石储量：磁铁矿储量1.9亿吨，主要分布在城墙街道爱林村至五道羊岔；赤铁矿储量668.9万吨，主要分布在石人镇老岭村；已探明白云岩储量约为775.9万吨，主要分布在湾沟镇小西岔；另有石灰石白云岩分布在松树镇及石人镇，估计储量为1亿吨。

　　全区现有规模以上冶金企业8户。其中，铁精粉生产企业4户，生铁生产企业2户，黄金生产企业1户，工业硅生产企业1户。2012年矿产开发业实现主营业务收入31.9亿元，上缴税金358万元。

　　3、建材业。全区共有建材工业企业43户，规模以上17户，2012年建材业实现营业业务收入31亿元，上缴税金2034万元。

　　4、林木加工业。全区共有林木加工企业74户，其中规模以上林木加工企业14户，产品包括：集成材、锯材、刨光材、细木工板、复合地板、胶合板、单板、雪条棒、实木家具等。2012年林木产业实现主营业务收入30亿元，上缴税金1864万元，同比增长1.9%。

　　5、医药、食品工业。目前，江源区医药、食品企业11户，规模普遍较小，尚未形成产业规模。2012年实现主营业务收入2016万元，上缴税金122万元。

　　二、江源区民营经济发展中存在的问题

　　当前民营经济已成为支撑江源区经济发展的中间力量，江源区民营经济的迅猛发展，仅是在省内、在白山范围比较，与全国民营经济发展趋势相比，全区民营经济在其发展中存在以下几个问题：

　　（一）、规模不大，结构单一、产品附加值低。由于企业自有资金不足，企业初创期起步较低，发展速度较慢，造成经营规模偏小，企业分布比较分散，产业关联度较低、产业链短，大量中小民营企业与大中企业缺乏有机联系，成长和发展受到制约；民营经济产品单一，从划分构成看，对资源的依赖较高，仍然以传统的煤、林、瓦等系列产品为主，产品档次不高，附加值较低。

　　（二）、资金短缺，影响民营企业规模扩张

　　目前，江源区相当数量的民营企业数量资金短缺严重。全区现有28户民营工业企业流动资金缺口2.4亿元，因企业有效抵押资产不足，金融机构信贷门槛较高，企业难以获得银行的信贷支持，影响了企业的扩大和发展。

　　（三）、经营方式与创新意识落后

　　一方面，企业生产设备陈旧，技术改造投入不足，生产工艺和技术更新速度慢，产业链条得不到延伸，低端产品多、高端产品少，新产品开发滞后，产品附加值普遍偏低，企业运行质量不高；另一方面，企业对技术改造方面认识不足，改造工作规范性差，承接政策支持积极性不高，每年申报技术改造专项资金补助，企业不舍得投入申报费用，改造项目缺少环评批复、建设规划许可等要件，难以得到国家和省级专项资金支持。

　　（四）、管理者及职工素质低，吸纳人才能力不强

　　民营企业普遍采用家族式经营管理体制，所有权、经营权由家族控制。随着企业的发展，家族化管理往往造成企业决策随意性强，决策的盲目性和风险性很大，加之管理者及职工素质偏低，直接影响企业制度的建立和规模发展，难以适应市场经济的要求。在社会保障、住房、医疗、养老等方面不能提供相应条件，企业吸引人才的条件受到限制，有的企业规模上去了，难以引进技术精良的员工，使人才的引进十分困难，造成引不进、留不住的境况。

　　三、促进江源区民营经济发展的对策和建议

　　（一）、加强引导扶持，不断优化民营经济结构

　　一是灵活运用政策，规范主导产业做强做精。煤炭、冶金等产业是我区主导产业，按照节能减排的要求，规范或取缔技术落后、高耗能、高污染的炼焦、冶金企业，引导其更新设备、强化技术改造、改善产业整体发展水平。通过有效的规范引导，推进主导产业上规模、提质量，做大、做精、做强，达到传统支柱产业巩固提升的目的。

　　二是加大扶持力度、引导民营企业进入新兴产业。大力发展松花石、绿色食品加工等为代表的特色产业和文化旅游、物流等为代表的现代服务业。出台一些更加有力的扶植政策，吸引更多民营资本进入，推动新兴产业的快速发展。

　　（二）、解决好资金瓶颈问题，为民营企业规模扩张提供坚实保障

　　一是强化政府引导的银企对接长效机制。银企对接要取得良好成果，首先金融企业的门槛要降低，金融产品的种类要丰富，其次融资企业的融资要件要完善，信誉要提高。这两方面的工作很难靠金融企业和融资企业自身来完成，政府必须积极参与。一方面，要加强与金融企业的沟通协调，使其在规则内给予最大的优惠和照顾，按照“引导金融机构支持民营企业贷款，对当年其贷款余额比上年增长10%的，地方政府给予一定奖励”的规定执行；另一方面，要为融资企业提供高效快捷服务，帮助企业办理各项证照、凭证、完善企业融资要件，提高融资成功率。不断优化政府对金融企业的沟通协调效果、为融资企业服务的能力和水平，并形成长效机制，切实提高国有金融企业这一融资主渠道的造血功能。

　　（三）、引导企业，增强自主创新能力

　　积极引导企业开展技术改造体能工作，对企业发展前景好、具有一定市场占有率的企业，按产业进行分类指导，在技术改造、企业管理创新、淘汰落后产能、资源综合利用、中小企业发展等5个方面向上积极争取专项资金。专项资金是解决企业发展资金问题的一条捷径，各行管部门认真研究上级专项扶持资金的走向和申报条件，帮助企业完善申报要件，加大向上争取资金力度。

　　（四）、强化培训引进人才，逐步提高民营企业经营管理水平

　　一是加强对中小企业的培训。中小型、小微型企业处于起步和成长阶段，企业主尚未形成思维定式，接受先进理念的能力强，在经营和管理方式上变革的难度小，积极开展针对中小型、小微型企业的专项培训活动，提升企业管理者的素质能力，增强企业的成长性。

　　二是帮助规模企业引进人才。规模企业在成长过程中，有自己的一套经营管理理念，已形成思维定式，很难冲破束缚，引进人才是改变经营管理现状的一个有效途径。政府应在企业人才引进方面加大帮扶力度，为企业做好沟通衔接，创造便利条件，鼓励党政机关和事业单位人员脱岗帮扶企业，为企业提供人才支持。