江源区颁布实施《江源区妇女发展规划（2011-2020年）》以来，区委、区政府始终把推动两个规划的实施作为落实科学发展观，促进经济社会全面、协调和可持续发展的一项重要战略任务来抓，统一部署，精心安排，并将妇女发展纳入全县经济和社会发展总体规划。在成员单位的共同努力下，为切实保障妇女儿童权益，促进全区妇女儿童事业全面发展，做了大量富有成效的工作。2014年，江源区继续优化妇女生存环境，保障妇女平等行使法律权益，加大妇女参与决策和管理的力度，妇女享有公共服务和健康水平跃上新的台阶，妇女事业与经济社会事业协调同步发展。妇女发展的各项工作得到较好推进，一些重点指标取得了可喜进展。现将《妇女发展规划（2011-2020）》实施情况进行中期监测评估报告如下：

　　一、基本情况

　　（一）人口数量呈现下降趋势

　　2014年末，江源区总人口23.3万人，其中女性11.4万人,男女性别比为104.46：100。全区人口自然增长率为0.09‰。

　　（二）妇女发展的外部环境持续改善

　　近几年，全区人均国内生产总值逐年快步增长，随着经济不断发展，江源区综合实力得到加强，2014年全年完成生产总值（GDP）147亿元，同规划初期比增长46.8%，环比增长10.1%；人均生产总值67260元，同规划初期比增长67.0%，环比增长13.7%；城镇居民人均可支配收入达17157元，同规划初期比增长13.4%，环比增长3.1%；农村居民家庭人均纯收入达11120元,同规划初期比增长70.2%，环比增长 14.1%。2014年，江源区国家财政性教育经费支出3.09亿元，同规划初期比增长137.7%，环比增长24.1%；医疗卫生经费支出1.27亿元，同规划初期比增长24.5%，环比增长5.5%；妇幼保健经费支出158万元，同规划初期比增长13.7%，环比增长3.3%。人民物质生活条件得到改善，为全区妇女发展创造了良好的外部环境和条件。

　　（三）妇女参与决策和管理水平进一步提升

　　2014年，江源区培养选拔女干部始终坚持“男女平等”和“公开、公正、公平”的原则。在选拔、聘用干部和录用公务员过程中得到有效的贯彻落实。县级党委领导班子中女干部配备率为9.0%，县级政府领导班子中女干部配备率为16.67%。江源区牢牢把握村换届契机，根据省市妇联的要求和政策法规中规定的推选村民代表时必须有适当名额的妇女代表，确定村委会成员人数时，村委会主任、副主任、委员中，一定要有妇女成员等关于女性进“三委”的有关规定，切实做好女性进“三委”工作。全区60个村，两委都有女性成员，女性正职6人，确保了妇女参与村务的决策与管理，充实了基层组织力量。

　　（四）妇女受教育水平不断提高

　　区委、区政府一直把国民教育摆在优先发展的战略地位，切实保障男女公民平等的受教育权，大幅度投入教育经费。2014年，全区教育经费3.09亿元，同规划初期比增长137.7%，环比增长24.1%。

　　2014年，全区九年义务教育女性巩固率达99.94%，同规划初期比较提高了1.7个百分点。女性平均受教育年限为11年，比规划初期提高2.4年。青壮年识字率为100%，均呈平稳态势。

　　（五）妇女健康与卫生保健服务水平稳步提高

　　2014年，江源区三级妇幼卫生网络逐步健全，卫生保健服务能力和服务水平不断提升。妇女生殖保健水平有所提高，享有计划生育的权利得到有效保障。农村、贫困地区和流动人口中妇女卫生保健服务覆盖面逐步扩大，服务质量进一步提高。孕产妇住院分娩率99.9%，农村高危孕产妇住院分娩率100%。产前检查率98.91%,比规划初期提高了2.9个百分点。江源区不断完善社会综合管理，加强农村人口、流动人口和计划外生育孕产妇的卫生保健服务工作，进一步完善孕产妇及高危孕产妇的抢救工作，建立了孕产妇急救“绿色通道”，多策并举努力降低孕产妇死亡。

　　（六）妇女合法权益得到切实加强

　　区法院、检察院、公安、劳动保障和妇联等部门加大宣传力度，提高广大妇女儿童对各类不法侵害的自我防范能力，狠抓侵犯妇女儿童合法权益大、要案件的侦破工作，建立维护妇女合法权益的工作机制。加大对侵害妇女儿童犯罪的惩戒力度，坚持“以预防为主、严厉打击为辅”的工作原则，对侵害妇女儿童犯罪始终保持高压态势，有效地维护了社会秩序，2014年，全区破获强奸案2件,破获拐卖妇女案0件,破获组织、强迫、引诱、容留介绍妇女卖淫案1件。

　　（七）妇女就业政策不断拓宽、社会保障得到强化

　　江源区坚持积极的就业政策，不断拓宽妇女就业领域，进一步完善职工保险制度，妇女社会保障得到强化。2014年，城镇单位就业人员3.6万人,其中女性1.1万人，占总就业人数的30.6%。全区参加基本养老保险的女性为3.5万人，占参保总人数的51.8%；参加失业保险的女职工为1.8万人,占参保人数的85.7%；参加工伤保险的女职工为1.3万人,占参保人数的43%；参加基本医疗保险的女性为8.9万人,占参保人数的43.0%；参加生育保险的女性为1.9万人,占参保人数的38.8%，比规划初期提高了10.6个百分点。强大的社会保障体系有效地保障了妇女的权益和生存质量。

　　围绕促发展提高妇女生活水平的目标，区妇联采取切实措施促进妇女创业就业。在推进原有的双学双比、巾帼建功、吉林大姐等常规项目促进妇女创业就业的同时，2013年主抓了手工编制项目的发展。在湾沟、石人、砟子、孙家堡子街道、城墙街道开展了手工编织培训班5期，培训185人。利用电视台宣传妇女典型，为妇女创业就业提供更广阔的舞台。

　　二、妇女发展过程中存在的主要问题

　　（一）受传统观念影响，目前妇女参政、就业人数少。女性在领导班子、政府工作部门中配备率低，不同程度的存在性别歧视和偏见，女性参政依然比男性存在更多的困难。 

　　（二）女性性病病例数逐年上升,婚前医学检查率及已婚育龄妇女避孕率下降。自2010年以来，病例报告逐年增加，2014年报告艾滋病病毒感染例数6例，其中女性达0例。由于派驻民政登记处进行婚前医学检查宣教，使婚前医学检查率提高到91.99%。已婚育龄妇女避孕率88.04%，逐年下降。

　　三、相关对策与建议

　　（一）优化就业结构，保障妇女获得平等就业机会。一是要以贯彻落实转型升级为契机，在全面协调推进就业再就业工作的同时，重视妇女的就业工作。二是完善和实施促进妇女就业创业的政策，加大对妇女就业创业的扶持力度，尤其是对困难妇女群体的就业援助，帮助她们实现就业；积极探索建立妇女终身培训体系，切实加强妇女职业技能培训和创业培训。三是各级劳动就业平台要充分发挥劳动力市场、劳动力信息网络以及劳务派遣公司的作用，疏通就业渠道，为妇女就业提供优质服务，提高妇女就业率。四是社会保障部门要加大宣传力度，在提高职工参保率的前提下，重点关注女职工的社会保障问题，按照有关法律法规的规定，积极维护妇女在劳动关系、社会保障权益和工资收入分配方面的合法权益。

　　（二）促进观念转变，提高妇女参政议政能力。进一步解放思想，转变观念，坚决破除“求全责备”、“女不如男”等传统观念的束缚，适时将那些德才兼备、政绩突出、群众公认，特别是在实践中表现突出的优秀女干部优先提拔到各级领导岗位上来。加强培养，注重锻炼，不断提高妇女干部综合素质。进一步夯实基础，拓宽来源，不断加强妇女后备干部队伍。丰富女性参与基层民主管理形式，优化女性参与基层民主管理环境，积极鼓励和支持女性参与换届竞选，并做到在同等条件下优先考虑。

　　（三）加强性别统计工作，提高规划统计评估质量。目前，政府各部门的统计数据很多不分性别，在规划实施过程中，存在采集妇女有关数据困难的状况，直接影响规划数据统计的质量和完整。建议区妇儿工委各成员单位按照《白山市江源区妇女儿童发展规划(2011-2020年)目标责任、监测统计指标、评估指标和考核评价指标体系的通知》的要求，在现有的统计基础上增加分性别统计指标，进一步提高规划指标统计分析评估工作的科学性、完整性。（孙洪新）