政府工作报告 　　

2016年11月28日在白山市江源区第九届人民代表大会第一次会议上 　　

区长  郭健刚 　　

各位代表： 　　

    我代表区八届人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见。一、八届政府工作回顾2012年以来是我区发展历程上极不平凡的五年。五年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督和支持下，区政府团结带领全区广大干部群众，紧紧抓住加快东北老工业基地振兴历史机遇，积极应对国内经济下行和传统产业发展受阻各种困难挑战，坚定信心、真抓实干，圆满完成了区八届人大一次会议确定的各项目标任务。五年来，经济转型持续深入，综合实力显著提升。预计完成地区生产总值750亿元，年均增长7.1%；地方级财政收入34.9亿元，年均增长5.5%；一般预算财政支出112亿元，年均增长5.6%；固定资产投资743.6亿元，年均增长10.7%；社会消费品零售总额148.7亿元，年均增长12.5%；规模以上工业增加值417亿元，年均增长5.8%。其中2016年地区生产总值、固定资产投资和规模以上工业增加值分别是2011年的1.41倍、1.66倍和1.33倍。三次产业结构由2011年的4.6:64:31.4调整优化为5.0:56.6:38.4，煤炭及其附属产业占财政收入比重由2011年的70%以上降至2016年的10%以下，“一煤独大”局面得到彻底改变，实现了在逆势中调速不减势、量增质更优。我区先后被评为中国绿色生态果蔬示范区和中国经济转型发展示范区。五年来，城乡建设统筹推进，发展环境大幅改善。累计投入城市建设资金37亿元，大力实施城市扩容工程，建成区面积由2011年的11.36平方公里扩大到2016年的12.38平方公里，城镇化率达到76.5%。公路总里程达到612.8公里，“三横一纵一环城”交通路网基本形成。新建改造供水、供暖、供气管线15.64万延长米，城市功能显著增强。完成保障性住房180.24万平方米，廉租房30.24万平方米，2.85万户居民圆了安居梦，人均住房面积由2011年的23.2平方米提高到27.9平方米，城乡居民居住条件不断改善。累计投入新农村建设资金33亿元，修建改造农村公路23条、42.85公里；新建安全饮水工程108处、河堤3.1万延长米，完成53个行政村农村环境连片整治示范工程，覆盖率位于全省前列。我区先后被评为宜居宜业典范区、全省保障性安居工程先进单位；被列入国家第三批智慧城市试点市和全国20个“智慧城市”建设标杆试点市。五年来，民生事业协同发展，和谐局面不断巩固。保障力度不断加大。累计发放小额担保贷款3272万元，新增城镇就业5.4万人，转移农村剩余劳动力9.2万人次，城镇登记失业率控制在4.2%以内。累计发放城乡低保资金4.67亿元，城镇低保人均月补助标准和农村低保人均年补助标准分别比2011年提高了225元和1450元。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别比2011年增加3806元和5122元，年均分别增长4.1%和10.6%。连续四年被评为全省农村劳动力转移就业先进县；连续两年被评为全省民政工作综合先进单位。公共服务事业全面发展。累计投入资金16.3亿元，新建改造校舍2.3万平方米，面向社会招聘特岗教师和专任教师229人，办学水平得到进一步提升。顺利通过“全国义务教育基本均衡县（区）”国家督导组评估验收。新建改造医疗机构14家，升级改造村卫生室60个，建设规范化预防接种门诊14家，群众就医条件得到进一步改善。石人、湾沟镇中心卫生院被评为全省第一批“群众满意卫生院”。高标准承办两届全国汽车场地越野锦标赛，成功举办五届松花石文化旅游节，松花石产业被CCTV首届乡土盛典评为最具活力民间文化产业。平安江源建设成效显著。健全“三位一体、四化融合”安全生产防控体系，狠抓重点行业领域安全监管，全区安全生产形势持续稳定好转，连续两年被评为吉林省食品药品安全示范县（区）。累计投入信访救助资金4000万元，化解信访积案1600件，有效维护了社会和谐稳定。五年来，改革开放全面深化，发展活力日益增强。改革工作扎实推进。区政府组成部门精简到22个，承接省市下放审批事项62项，区本级行政审批事项减少到174项。县级公立医院试点综合改革不断深化，被评为全省县级公立医院综合改革试点工作先进县。经济体制改革、供给侧结构性改革、财税体制改革、投融资体制改革等各领域改革工作进展顺利，为全区经济绿色转型发展注入了不竭动力。对外开放成效显著。成功引进深圳富德、北京鹿鸣、通化修正等国内知名企业集团，开工建设了富德100万吨麦饭石山泉水、鹿鸣全降解材料、修元寒武奥陶200万吨饮用天然泉水等92个亿元以上重大转型接续项目，招商引资到位资金478亿元，年均递增12%。外贸进出口总额1.03亿美元，年均增长6%，全方位、宽领域、深层次大开放格局基本形成。五年来，政府建设不断加强，行政效能稳步提高。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，政府机关工作作风进一步转变。严格贯彻落实中央八项规定精神，不断规范办公用房、公务用车、公务接待和机关事业单位差旅费管理，“三公”经费年均下降7.1%。坚持依法行政，自觉接受人大的工作监督、法律监督和政协的民主监督，累计办理人大代表建议190件、政协委员提案443件，办复率和满意率100%。2016年是本届政府的收官之年，也是“十三五”规划的开局之年。一年来，我们主动适应经济发展新常态，牢牢把握稳中求进总基调，坚持“生态立区、产业强区、特色富区、创新兴区”不动摇，以全面转型升级为主线，以提高经济质量和效益为中心，深入实施八大工程，重点建设八大园区，凝心聚力、攻坚克难，经济和社会发展呈现出良好态势，实现了“十三五”开门红。

    2016年，全区预计实现地区生产总值171.2亿元，同比增长7%，其中：一、二、三产业增加值分别完成8.6亿元、96.8亿元和65.8亿元，分别增长4.2%、6.5%和9.6%；完成地方级财政收入7.28亿元，同比增长5%；完成一般预算财政支出24.4亿元，同比增长5.5%；完成固定资产投资155.3亿元，同比增长12%；全社会消费品零售总额达到36.6亿元，同比增长12%。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到20474元和12929元，同比增长8%和10%。（一）抓园区、促招引，全力提升项目建设水平，转型支撑进一步夯实 　　深层次谋划产业项目。围绕八大园区建设目标，紧盯国家产业政策、市场需求和社会资本走向，重点在人参医药、绿色食品、休闲旅游等方面高质量谋划了人参生物制药、食用菌系列产品深加工、干饭盆生态旅游综合开发等一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的转型接续产业项目，为八大园区梯次建设、滚动发展储备了后续力量。全年共谋划包装转型接续项目150个，其中投资亿元以上大项目98个。多渠道招引合作伙伴。紧紧抓住国家宏观调控、产业转移等有利机遇，大力实施招商引资“冬春会战”，创新性开展园区招商、以商招商、PPP合作模式招商等新模式，积极与吉交投、中财国龄、北京万方、中农集团等60余户大型国企、民营巨头商洽推介，长白山温泉水世界、中科遥感城市、年产500吨花青素、黑参深加工等17个项目正式签订投资协议，实现招商引资到位资金137亿元，位居全市首位。高效率推进园区建设。着力破解园区发展资金短缺、建设用地不足等制约瓶颈，有力推动了八大园区建设进程。其中，人参生命科技产业园土地收储一期工程2.5亿元、省政府新增建设债券1亿元、昌源公司注册资本金5000万元和农发行项目资本金4830万元全部到位，土地收储及园区道路、供电、供热等基础设施建设工作快速推进，总投资7.8亿元的人参皂苷Rg3系列制药一期工程、总投资3.8亿元的佰瑞医药园等核心项目全面开工建设。新型建材和矿产冶金新材料产业园农发行2亿元土地收储资金贷款已到位，分别与北京鹿鸣创新集团、吉林富德矿业有限公司就规划建设全降解材料产业园和硅藻土新材料产业园达成合作意向。江源工业经济开发区“院士专家工作站”正式揭牌成立。与长春建工集团就整体操盘长白山绿色食品产业园基础设施建设达成合作意向，总投资2.7亿元的德国伯格豪斯10万吨啤酒签订战略投资协议。全年开复工3000万元以上重点项目121个，完成投资113亿元。其中，修元寒武奥陶200万吨饮用天然泉水、乾浓50万吨富锶山泉水等78个项目完成年度投资计划，鹿鸣全降解材料、富德100万吨麦饭石山泉水等25个项目建成投产或试生产。 　　（二）抓质量、增效益，全力提升转型发展水平，产业活力进一步释放 　　工业经济运行平稳。强化落实区级领导包保、区直部门帮扶等有力举措，着力破解企业资金短缺、产品销售渠道不畅等突出问题，积极助力存量企业健康发展。全年为林源春、鸿源瓷业、富翔建材等18户企业协调贷款3.5亿元。引导三林木业、九林木业等26户企业投入技改资金12.4亿元，对生产流程和产品工艺进行全面升级改造。兼并重组“僵尸企业”5户，关闭退出煤矿企业15户，“去产能”工作取得显著成效。林源春生态科技有限公司荣获白山唯一一家国家级农业产业化龙头企业和国家高新技术企业称号，成立院士工作站，与吉林大学正式签订组建实验室和孵化器协议。全年预计实现规模以上工业总产值302亿元，实现工业增加值80.7亿元，实现利润1.5亿元。特色农业稳步发展。围绕做好“田、林、水”三篇文章，大力发展生态特色农业和效益型农业，推动特色农业经济效益持续提升。全年新增经济作物种植面积3400亩，袋料食用菌突破2000万袋，特色种植面积达到2.3万亩。肉牛、生猪存栏达到5.2万头，冷水鱼养殖突破90万尾。全年新增农民专业合作社16个，总户数达到177个，新增国家级龙头企业1户，市级龙头企业2户，农业产业化企业5户，总户数达到107户，直接带动农民4700余户。全年特色农业预计实现产值8.5亿元，占农业总产值的56%。第三产业活力增强。现代物流业快速发展。腾达物流配送站一期工程正式投入运营，长吉图物流项目投资计划已通过省交投董事会，各项前期工作正在全力推进。“互联网+”产业发展迅猛。哲仁医药交易网络覆盖面持续扩大，全年网上医药交易额突破2亿元；三林木业O2O电商平台正式上线运营；圆通电商培训基地正式挂牌成立，全年培训电商创业人员580余人次，创办各类专业网店128家。金融服务业取得新突破。引进北京万方集团投资12亿元组建的江源农商行正式运营，开启了全额引进民间资本重组高风险地方农联社的先河，标志着我区金融体制改革取得了重大成果。成功举办第八届吉林·江源长白山松花石文化旅游节，江源城市知名度和美誉度进一步提升。（三）抓建设、重管理，全力提升城乡统筹水平，人居环境进一步优化城乡服务功能不断增强。投资1.64亿元，开工建设城市基础设施工程16项。其中，春城路、工农大桥等10项路桥工程全部完工交付使用，鹤大高速公路江源段10月27日正式通车，填补了我区域内无高速公路的空白。投放电动公交车16台，新增公交线路1条，公交总里程达到260公里，群众出行条件得到极大改善。人参生命科技产业园地下管廊主体工程全部完工，垃圾处理厂升级改造工程竣工投入使用，日供水1万吨的湾沟净水厂已铺设供水管网2900延长米，改造完成苇塘、砟子供热管网1200延长米。投资3124万元，修建新开村、小石人村、头道阳岔村农田保护堤防4400延长米。投资1亿元，购买存量商品房460套，新建361套，安置住房困难居民821户。城中村改造工程全面启动，农发行8.8亿元贷款全部到位，各项前期工作顺利推进。 　　城乡管理水平不断提升。智慧城市一期工程全面启动，管控中心公安信息网、食品监控网、无线集群通信网和信息中心建成投入使用。大力实施“三清五净”专项整治行动，依法拆除违章建筑280平方米，清理店外店150余处，规范不合格牌匾225件，查处违规运营车辆136台次，城市运行秩序进一步规范。深入开展“乡风文明大行动”，规范农村院落2400户，清理河道2.5万延长米，转运生活垃圾1.8万吨，农村人居环境进一步改善。城乡生态环境不断优化。投资2226万元，完成协力大街、和谐大街等7处景观改造和绿化工程，新增绿地4.5万平方米，栽植绿化苗木和景观花卉168万株，安装各类装饰灯具5300余套，城区美化亮化效果不断提升。生态修复和大气污染防治工程扎实推进，完成林地清收还林8955亩，“三北五期”工程造林1.38万亩，拆除10蒸吨以下燃煤小锅炉41台，城市生态环境不断优化。完成6个行政村和3个省级重点村环境整治项目建设，绿化村屯21个，打造美丽庭院700个，干净人家1400户，创建美丽乡村4个，我区被列为全省唯一一家农村社区标准化建设试点单位。（四）抓民生、保稳定，全力提升公共服务水平，和谐局面进一步巩固精准扶贫工作成效显著。强化落实区级领导包村、区直部门包户、机关干部驻村脱贫攻坚责任制，在扶贫对象、扶贫项目、扶贫举措上精准施策，有力推动全区脱贫攻坚工作深入开展。全年投入资金5674万元，开工建设砟子八宝黑木耳双孢菇种植、白山禾合标准化肉蛋鸡养殖基地等产业扶贫项目9个，直接带动656人建档立卡贫困户脱贫，超额完成年度脱贫攻坚任务。社会保障水平明显提升。全年发放小额担保贷款260万元，新增城镇就业8900人，转移农村富余劳动力1.81万人次，城镇登记失业率控制在4.2%以内。进一步扩大养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面，参保人数分别达到3.84万人、20.8万人、2.09万人、6.9万人和4.9万人。全年累计发放城乡低保及各类救助资金1.02亿元，城乡低保保障标准分别达到480元/月和2800元/年；累计发放残疾人“两项”补贴405.3万元。总投资6500万元的晨泰幸福老年公寓前期工作基本完成，3610平方米的城区社会福利中心老年养护楼全部完工。公共服务事业协调发展。投资3800万元，完成协力小学、湾沟小学等17所学校新建改造任务，购置教学仪器设备15万台（套），面向社会招聘特岗教师30名，全区教育均衡发展水平大幅提高。投资873万元，完成人民医院传染病区、结核病防治所和3家二级以上医院艾滋病初筛实验室建设任务。总投资7600万元的康健医院全面开工建设。投资148万元的农村饮用水安全水质检测中心即将投入使用。投资125万元，安装电子追溯专用设备830台，全区食品、药品电子监管可追溯体系日趋完善。江源广播电视网和“石城江源”手机APP客户端正式上线运营，实现了传统媒体与新媒体的有效融合。微电影《永不褪色》荣获第四届亚洲微电影艺术节“金海棠奖”好作品奖。平安江源建设持续深化。深入开展“两抢一盗”、“缉枪治爆”专项行动，严厉打击各类违法犯罪行为，人民安居乐业的良好局面得到有效巩固。区公安局在“经侦破案会战”评比中位列全省第一，被公安部评为成绩突出集体。全年投入各类信访资金314万元，化解各类信访案件148件，历史积案化解率达到90%以上，新增信访案件化解率100%，实现了敏感时期进京非正常访“零”登记历史性突破。深入开展春季检查、夏季攻坚和秋冬会战专项行动，全区安全生产形势持续稳定。（五）抓规范、求实效，全力提升政府建设水平，执政能力进一步加强机关工作作风不断改进。深入开展“两学一做”学习教育，着力培养党员干部政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，机关干部工作热情和行政效能大幅提升。深入开展“走基层、听民声、办实事”活动，各级领导干部深入基层3000余人次，为基层群众办好事实事近万件，赢得基层群众广泛赞誉。法治政府建设不断加强。扎实推进依法治区进程，全面启动“七五”普法活动，人民群众法治意识普遍增强。法律援助工作成果显著，全年为弱势群体挽回经济损失1300余万元，公证服务成绩突出，被评为全省优秀公证处。坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策法定程序，科学民主决策水平不断提高。严格落实“两个责任”和“一岗双责”，主动接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议28件，政协委员提案102件，办复率和满意率100%。政府服务效能不断提升。深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，进一步规范行政审批行为，承接上级下放行政审批事项50项，核减本级审批事项61项。推行“四单一网”建设，全面完成2210项权力清单和责任清单编制工作。不动产登记中心正式运行，各类不动产登记实现“一站式”办理。全面实行“三证联办”、“五证合一、一照一码”制度，群众创业注册登记服务水平明显提升。 

    各位代表，回首过去的五年，我们在攻坚克难中奋力前行，在抢抓机遇中积极作为，在深化改革中创新奋进，迈出了经济转型振兴发展的新步伐，过程充满艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得是区委总揽全局、正确领导的结果，是区人大、区政协有效监督、全力支持的结果，是全区27万人民勠力同心、奋勇拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向奋力投身江源转型事业的工人、农民、知识分子、干部群众，向给予政府工作热情支持和帮助的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体、离退休老同志、武警官兵、政法干警致以崇高的敬意！向一直以来关心支持江源发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢！各位代表，五年来的发展实践充分说明：推进经济社会又好又快发展，必须解放思想，更新观念，不断深化区情认识，创新工作思路；必须转变发展理念，适应引领经济发展新常态，大力推进结构优化、产业升级，坚定不移地走转型发展之路；必须抓住用好机遇，做好与上级政策对接融合的文章，真正使机遇优势转变为发展优势；必须全面深化改革、扩大开放，不断为发展注入新的动力；必须坚持问题导向，找准薄弱环节和问题短板，分类施策，精准发力，进一步增强发展的协调性；必须聚焦民生福祉，优先增加民生投入，提高公共服务能力，使发展成果更多更公平的惠及全区人民；必须扑下身子真抓实干，以踏石留印、抓铁有痕的作风抓落实促发展，不断开创江源跨越发展新局面！

    在充分肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到，我区经济社会发展依然存在着一些不容忽视的矛盾和问题。一是传统产业优化升级步伐缓慢，转型接续产业和新兴产业尚未形成规模，产业结构调整和经济转型升级任重道远；二是新旧税源接续转换进程不快，财税增收乏力，无法与保民生、促发展等刚性支出的增长保持同步，财政收支矛盾突出；三是制约经济社会发展的体制机制藩篱和结构性矛盾依然存在，改革任务十分艰巨；四是社会综合管理水平不高，安全生产、社会治安、信访维稳等诸多领域不稳定因素多，“平安江源”建设仍需持续发力；五是部分领导干部缺乏责任担当和创新意识，在积极适应和引领新常态上思路不开阔、措施不得力，与改革创新、转型发展的新要求还存在较大差距。对此，我们要主动作为，奋力攻坚，坚持在发展中克服困难、在前进中解决问题，绝不辜负全区人民的期望和重托。二、未来五年经济社会发展主要目标和任务今后五年是我区转方式调结构的关键期、促改革增活力的攻坚期、补短板建小康的决胜期。站在新的起点上，我们面临的机遇与挑战并存，但机遇大于挑战。从宏观层面看，随着国家“四个全面战略布局”的深入实施、“五大发展理念”的强势推进和供给侧结构性改革的不断深化，中央将相继出台一系列重大利好政策，这必将为我区绿色转型发展营造良好的政策环境。尤其是，国家《关于深入推进实施新一轮东北振兴战略加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》《推进东北老工业基地振兴三年滚动实施方案》等系列文件的制定实施，以及省政府建设吉林东部绿色转型发展区和即将出台的《白通丹经济带发展规划》等系列政策措施的强化落实，将为我区优化提升传统产业、做大做强接续产业、培育提升新兴产业提供千载难逢的历史机遇。与此同时，随着市区一体化发展战略的深入实施，白山市委、市政府在产业发展、基础设施和公共服务等方面将给予更多的政策倾斜和资金支持，这将为我区集聚长白山特色生态资源和打造白山绿色转型发展核心等方面赢得主动。从自身潜力看，经过多年的奋力攻坚，我区建成投产一大批转型接续产业项目，集聚了强大的发展势能，“硬地起跳”的基础更加牢固。随着八大工程的深入实施和八大园区的加快建设，我区经济社会转型发展步伐将进一步加快。特别是随着鹤大高速、临辉高速、四白高铁和白山机场建成运营，我区通边达海、对接朝俄的“中枢节点”优势将得到全面释放，将加速我区与东北亚经济圈、“一带一路”和长吉图开发开放先导区有效衔接，为我们在更大范围、更广领域、更高层次聚集先进生产要素，推进更高水平的双向开放，提供了更加广阔的空间。对此，我们必须以舍我其谁的责任感和时不我待的紧迫感，保持战略定力，强化使命担当，以战无不胜的信心抢抓机遇，以一往无前的决心迎接挑战，努力加快江源经济社会的全面转型振兴升级。

    今后五年，政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕中央和省、市各项安排部署，以中央“四个全面”、“五大发展”和省委“三个五”战略部署、市委“三三三一”发展战略为引领，深入实施“生态立区、产业强区、特色富区、创新兴区”发展战略，牢牢把握全面转型升级这一主线，深化供给侧结构性改革，加快推进市区一体化步伐，深入实施八大工程，重点建设八大园区，努力打造八大江源品牌，顺应新常态，激活新动力，抢抓新机遇，全面实现建设长白山特色生态资源产业集聚区和白山绿色转型发展核心区的奋斗目标。预期目标：到2021年，地区生产总值达到300亿元，年均增长10.5%以上；地方级财政收入达到11.7亿元，年均增长10%以上；全社会固定资产投资达到285亿元，年均增长12%以上；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到32680元、22110元，全面完成“十三五”规划确定的各项任务，顺利实现全面建成小康社会的奋斗目标。

    根据以上总体要求，推进江源未来五年经济与社会全面发展，必须着力抓好以下几项工作：（一）坚持创新发展不动摇，全力培育经济增长新动能。以打造活力江源和实力江源为目标，突出创新驱动、结构优化、园区建设三个重点，着力构建产业发展新体系，全面提升区域经济发展核心竞争力。 　　突出创新驱动，不断激发经济发展活力。全面实施“金种子”培育计划，积极引导科技型、创新型企业与科研院所和大专院校开展合作，加快核心技术攻关和科研成果转化，着力培育一批创新型“小巨人”企业。深化投融资体制改革，积极引导域内金融机构创新金融产品，大力发展多元化金融业态，重点在金融担保、融资租赁、小额贷款等领域放宽市场，为企业创新提供有力支持。加快推进“大众创业、万众创新”步伐，引导和支持有条件企业搭建创新创业平台，吸引更多创新型人才入驻；鼓励域外江源籍高端人才带技术、带项目、带资金返乡创办科技型企业，不断汇聚经济发展新动能。到2021年，培育创新型“小巨人”企业20户以上，引进高端人才120名以上，初步进入创新型县区行列。突出结构优化，不断增强经济发展动力。以优化产业结构为重点，着力在“有中生新”、“无中生有”上做文章，全力培育新的竞争优势和动力支撑，切实增强我区经济发展的持久力和爆发力。一方面，加大技术改造和兼并重组力度，积极打造以大企业、大集团为龙头的分工协作联合体，推动煤、林、铁、建材四大传统产业由粗放式加工、分散式经营向精深化、集约化发展方式转变。另一方面，着力在大生态、大健康、大旅游、大服务四大转型接续产业和新能源、新材料、新技术、新型建材四大战略新兴产业数量规模、链条拓展上强举措，积极引进建设一批龙头型、财源型、科技型大项目，全力打造结构优化、功能完善、竞争力强的现代产业体系。到2021年，全区规模以上工业总产值突破430亿元，年均增长8.7%，三次产业比重调整到4.8：53.2：42。突出园区建设，不断强化经济发展支撑。强化要素统筹和服务保障，集中优势资源向园区倾斜，加快完善园区基础设施和配套建设，积极引入社会资本建设路网框架、绿化亮化、水电通讯、污水处理等基础设施，不断提升园区服务承载能力；大力发展园区现代物流、信息服务、管理咨询等生产性服务业，着力提升园区专业化服务水平。加快推进园区重点项目建设，理顺园区管理体制机制，不断拓展投融资渠道，强化用地指标争取和存量土地盘活，着力破解融资、用地等制约瓶颈，确保园区项目及早落地投产发挥效益。到2021年，八大园区核心项目全部建成，每个园区引进建设亿元以上项目8个以上，上下游产业链项目10个以上，基本建成完整的产业链条，力争打造1个国家级产业园区，2个省级产业园区。（二）坚持协调发展不动摇，全力拓展城乡发展新空间。以市区一体化发展为契机，以“六城联创”为载体，优化布局、完善功能、强化管理，打造宜居宜业魅力江源。做大城区规模。按照“一主三辅、三轴多点”生态城镇体系建设要求，大力实施“中心带动，组团发展”战略，以做大中心城区、做强节点城镇和做空零散居住点为重点，统筹中心城区和特色城镇协调发展，进一步拓展城市发展空间。积极引进社会资本，综合性开发正岔东升、孙家堡子协力等重点地段，进一步做大主城区规模。加快推进石人、湾沟、砟子、大阳岔四个特色城镇建设，不断完善基础设施和公共服务设施，进一步提升综合承载能力。加大政策搬迁改造力度，将各类棚户区、采煤沉陷区周边零散居住人口进行有序迁移集中安置。积极争取建设一批大型文化、体育基础设施，实现白山文化、体育功能向江源成功转移。到2021年，建成区面积达到14.43平方公里，城镇化率达到79.5%以上。提升服务能力。未来五年，计划投资24亿元，启动建设交通路网工程26项，着力构建对内大循环、对外大开放的交通路网新格局。重点抓好临辉高速、四白高铁江源段新建工程，国道嘉临公路靖宇至江源段改造工程，鹤大线江源和湾沟绕越工程。计划投资45亿元，建设实施城建项目53项。规划新建改造城区主干道28条、桥梁11座，基本建成“三横三纵一环城”城区交通路网体系。新建污水管网15.88公里，改造给排水管网21.2公里。安装天然气5万户，主城区燃气普及率100%。热电联产集中供热面积达到500万平方米，主城区集中供热率100%。人均绿地面积达到11平方米，建成区绿化覆盖率达到40%。计划投资20亿元，改造各类棚户区1.2万户。计划投资5.24亿元，新建改造农村公路26条、134.2公里，实施农村安全饮水工程44处，修建农村堤防1万延长米，打造美丽庭院3500个，干净人家7000户，创建美丽乡村22个。强化城市管理。大力实施城市管理体制改革，科学界定管理范围和责任主体，积极探索构建权责明晰、管理优化、执法规范的城市治理体系。健全城市治理目标责任制，完善区、镇(街)、村（社区）三级联动管理机制，形成全方位、多层次的齐抓共管局面。抢抓“智慧城市”建设的有利契机，综合应用物联网、云计算、移动互联网等现代信息技术，对城市的数据进行汇集共享，高效率整合开发利用，不断提升城市智能化管理水平。探索推行路长、街长、楼长管理模式，以治理城区违法建设为重点，加大市政、环卫、物业管理和拆违治乱力度，进一步规范城市运行秩序。（三）坚持绿色发展不动摇，全力建设生态宜居新家园。坚持资源节约与环境保护并重，不断强化环境整治和生态建设力度，进一步提升美丽江源建设质量，着力打造生态环境更加优越的山水园林城。更加注重低碳循环发展。大力发展清洁能源产业，优先支持拥有自主知识产权的节能关键技术示范项目，全力推进节煤、节电、节水、节材等新技术、新工艺和新装备应用推广。不断深化煤矸石、粉煤灰、尾矿石等废弃物的综合开发，着力打造资源循环利用完整产业链条。弘扬生态文明主流价值观，在全社会形成勤俭适度、文明健康的绿色生活方式和消费模式。到2021年，工业固体废弃物综合利用率100%，水资源重复利用率达到60%，粉煤灰综合利用率达到90%，万元GDP综合能耗降低4%。更加注重环境质量提升。不断强化大气污染防治力度，全面加强煤烟污染防治、工业污染防治和扬尘综合治理，严格控制污染物排放总量。大力实施江河综合治理工程，持续加大工业企业污染防治、生活垃圾集中处理力度，实现工业废水达标排放、生活垃圾无害化处理，着力打造天蓝、水净的宜居生活环境。到2021年，城镇污水处理率达到90%，城市生活垃圾无害化处理率100%，主要河流水质保持在Ⅲ类水体标准，城区空气质量达标天数每年均超过320天。更加注重生态环境优化。深入贯彻落实第二个“十年绿化美化吉林大地”行动，大力开展天然林保护工程、“三北五期”造林工程和矿山恢复治理工程，不断筑牢绿色生态屏障。科学界定和划分生态红线，严格用途管制，严把规划、准入和排污总量，不断优化生态环境。加大鹤大高速501出入口、浑江干流沿岸等重点地段绿色廊道建设，着力构筑清新的绿色空间。到2021年，“三北五期”造林200公顷，矿山植被恢复2000公顷，矿山环境恢复治理率达75%以上。（四）坚持开放发展不动摇，全力打造合作共赢新态势。深化体制机制改革，强化区域经济合作，创优服务发展环境，着力打造开放江源、诚信江源，把江源建设成为汇集多重优势的兴业宝地。全面深化重点领域改革。大力推进供给侧结构性改革，深化落实“三去一降一补”各项任务，进一步释放经济社会发展活力。坚持市场化方向，不断深化行政体制、经济体制和财税体制改革，破除制约转型发展的体制机制障碍，进一步培育市场、放开市场、激活市场。深入推进投融资体制改革，加大社会投资领域开放力度，引导社会资本通过PPP等模式参与基础设施和公共服务建设。统筹卫生、文化、林业等领域改革，着力解决制约转型发展的深层次矛盾，促进改革各环节相互协调，形成系统完备、科学规范、运行高效的体制机制，为转型发展注入源源不断的内生动力。持续加大开放合作力度。突出抓好对外经贸、对内合作、投融资开放平台建设，主动融入长三角、珠三角经济带、长吉图开发开放先导区、东北亚经济圈，择优承接国内外优势产业转移，不断拓展全域发展开放度。立足八大园区建设重点，紧盯发达地区战略投资走向，探索建立委托招商、PPP模式招商、全产业链招商等新模式，全力引进和建设一批投资过亿、销售过亿、税收过亿的“三过亿”重大产业项目，切实提高招商引资成功率和含金量。到2021年，实际利用外资达到2亿美元，外贸进出口总额达到1.81亿美元，实现招商引资到位资金500亿元以上。不断优化提升服务水平。深入推进社会信用体系建设，研究制定强化信用管理规章制度，大力实施企业信用等级评定和个人诚信工程建设，坚决整治信用缺失行为，进一步规范市场经济秩序，以良好的诚信氛围助推经济发展。以提高行政效能和服务水平为重点，加快推进简政放权、放管结合、优化服务进程，进一步理顺政府、企业、市场的关系。健全完善首问首办、全程代办、服务承诺等制度，进一步简化审批流程，缩短审批时限，最大限度提高审批效率。建立重点项目“绿色通道”，从项目引进到投产实行全程跟踪服务，为企业投资、全民创业架桥铺路、排忧解难。（五）坚持共享发展不动摇，全力提升民生改善新水平。以保障和改善民生为出发点和落脚点，全面提升和谐江源、法治江源建设水平，让发展成果惠及全区人民。加大社会保障力度。按照“六个精准”、“五个一批”要求，探索建立多渠道、多元化精准脱贫新路径，全力推进脱贫攻坚工作进程，实现全区人民共同迈入全面小康社会目标。实施更加积极的就业政策，到2021年，实现新增就业4万人，城镇失业人员再就业2万人，煤矿失业人员就业率达到80%以上。全面落实养老和医疗保险新政策，到2021年，全区基本养老保险、基本医疗保险实现全覆盖。加快推进养老机构建设，完善发展居家养老服务网络，推动医疗卫生与养老融合发展。到2021年，养老床位总数达到2000张，每千名老人拥有养老床位36张。不断完善社会救助体系建设，统筹推进救孤、助残等社会福利事业，切实提高城乡困难群众最低生活保障水平。到2021年，城镇和农村人均最低生活保障标准分别达到800元/月和4200元/年。强化公共服务质量。坚持教育均衡发展，加快教育信息化基础设施建设，扩大城乡教师轮岗交流覆盖面，实现教育资源共享化。未来五年，计划投资8700万元，新建校舍2.35万平方米，招聘特岗和专任教师200人，城乡轮岗交流教师220人。大力实施分级诊疗制度，积极与省三级医院建立合作关系，使优势医疗资源下沉，县级医疗水平提升，着力解决群众就医难、就医贵问题。到2021年，与4家省三级医院建立合作关系，引进和培养专科医生20人以上，全区每千人拥有卫生技术人员不低于6人。推动公共文化服务体系建设，计划投资4500万元，建成文化体育设施65个，不断丰富群众文体生活。提升平安建设水平。强化法治政府建设，全面推进依法治区进程，加快构建办事依法、遇事找法、化解矛盾靠法的法治秩序。加强社会综合治理，健全完善社会参与、决策咨询和听证制度，形成多渠道的利益协商对话机制，切实提高决策科学化和民主化水平。进一步降低法律援助门槛，扩大法律援助范围，不断提高法律援助服务民生质量。深化平安江源建设，构建安全生产发展长效机制、安全风险分析与防控机制，坚决遏制重特大事故发生。加快立体化社会治安防控体系建设，严厉打击犯罪行为，保持良好的治安环境。加强信访工作体制创新，完善信访问题分级研究化解机制，持续加大依法治访力度，切实做到以诚接访、以理化访、以法息访，不断提升信访接待和处置能力。   三、2017年重点工作。2017年，江源经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上；地方级财政收入增长5%以上；全社会固定资产投资增长12%以上；社会消费品零售总额增长12%以上；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长8%和10%。实现上述目标，区政府将重点抓好以下六方面工作：（一）坚定不移推进改革创新，转机制，优环境，不断激发转型发展活力推进重点领域改革。加快推进以“放、管、服”为重点的行政体制改革，在承接落实好上级下放审批事项的同时，再整合取消一批行政审批项目。深化投融资体制改革，着力在环保、水利、市政、民生等领域谋划一批PPP项目。深化农村综合改革和集体林权配套制度改革，加快土地承包经营权确权登记和所有权、承包权、经营权分置并行，开展林权、参地领域物权融资试点。加快推进生态文明制度体系建设，建立健全空间开发保护、企业环境信用评价、污染物排放许可和资源有偿使用等各项机制。实施创新驱动战略。大力实施科技创新型“小巨人”企业培育工程，落实包保责任，制定扶持政策，引导资金、技术、人才等要素向企业集聚，为企业技术创新、产品研发、品牌创建提供有力支撑。年内培育林源春、富德麦矿泉等5户“专精特新”企业成长为首批科技创新型“小巨人”企业，力争林源春在“新三板”上市。加快金融创新步伐，与北京正泰阳光有限公司开展全面合作，将隆源公司包装打造成白山首家AA级融资平台，年内发行债券10亿元，为全区经济和社会发展提供资金支持。抢抓新技术革命和互联网经济发展机遇，大力实施“人才强区”战略，着力培养引进一批创新型人才和团队，为“大众创业、万众创新”提供人才保障。全年引进科技型团队3个，创新型人才40人。加大与中科院、吉林大学、吉林人参科学研究院等国内科研院所和知名院校对接商洽力度，全力推进中试基地、GLP实验室和博士后工作站建设，力争年内取得实质性进展。扶持民营企业发展。强化落实《关于进一步促进民营经济发展稳定经济增长的若干意见》，放宽民间资本市场准入条件，创优民营经济发展环境。规范工程项目、土地、国有产权交易行为，强化价格检查和反垄断执法，加强知识产权保护，降低公共资源交易成本。停征国家和省明确取消的81项行政事业性收费，对营业额低于3万元以下的小微企业一律免征增值税，不超过10万元的免征地方教育附加和水利基金，有效减轻小微企业负担。全年新增民营企业100户，总户数达到1400户，从业人员达到7.5万人，民营经济主营业务收入达到420亿元。（二）坚定不移主攻八大园区，善招引，重推进，不断强化转型发展支撑创新思路，高起点谋划产业项目。抓住国务院《关于深入推进实施新一轮东北振兴战略加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》系列政策措施捆绑出台的有利机遇，立足域内禀赋资源和产业发展实际，聘请专业机构在人参医药保健、绿色食品深加工、文化休闲旅游、“互联网+”等方面高质量谋划一批重大产业项目；抢抓国家鼓励PPP建设模式有利契机，突出完善园区功能，重点在电子商务、商贸物流、金融服务等方面包装一批基础设施配套项目，进一步充实项目储备库。全年谋划包装重点项目200个以上，其中园区项目达到80%以上。更新理念，高规格引进战略伙伴。以择商选资和招才引智为重点，突出理念转变和方式创新，积极走出去、请进来，主动对接对口合作省份和国内知名企业，着力引进一批质量优、效益高、潜力大的转型接续项目落户园区。重点做好与富德集团、鹿鸣集团、爱康科技等国内知名企业的对接洽谈工作，全力推介硅藻土新材料产业园、全降解材料产业园、光伏发电产业园等30个亿元以上项目，年内力争成功签约20个以上，其中5亿元以上项目5个以上，10亿元以上项目3个以上，全年招商引资到位资金100亿元。破解瓶颈，高效率完善园区要件。以PPP模式建设为重点，着力引进社会资本和金融资本，全力推进八大园区基础设施和服务设施建设，进一步提升园区承载功能。年内人参生命科技、干饭盆生态健康、长白山绿色食品产业园区基础设施全部建成投入使用。加大园区土地收储力度，年内人参生命科技、长白山绿色食品、矿产冶金新材料等每个园区至少收储土地1平方公里以上。强化与光大银行、浦发银行等国内知名金融机构对接，探索尝试资产证券化、融资租赁等新型融资模式，不断提高融资规模和成功率，切实解决园区发展资金不足问题。强化举措，高质量抓好项目推进。全年计划安排3000万元以上重点项目106个，总投资457亿元，年度计划投资130亿元。其中新建项目63个，总投资277亿元，年度计划投资55亿元；续建项目43个，总投资180亿元，年度计划投资75亿元。强化落实“五个一”工作机制，全力抓好33个园区项目推进工作，其中年产500吨花青素、中科遥感城市、长白山温泉水世界、黑参深加工等17个签约项目全部开工建设；修元寒武奥陶200万吨饮用天然泉水、鼎运新能源120万吨焦化及年产1亿立方米LNG、人参皂苷Rg3眼膏、吉林佰瑞医药园、创业大厦等23个项目完成投资计划或建成投产。（三）坚定不移调优产业结构，强举措，增效益，不断提升转型发展水平推动工业提速增效。着力搭建银企对接合作平台，积极协调域内金融机构创新信贷方式，全年为德利新能源、长白山黑陶、乾浓饮品等19户中小企业协调到位各类贷款4亿元以上。强化资金争取和政策扶持，引导宇泰建材、宝利木业等28个发展潜力较大的骨干企业进行技术改造，进一步增强产品竞争力和市场影响力。加快推进13户资源枯竭、安全生产条件差的煤炭企业关闭退出，全面完成市政府下达的煤炭去产能任务。全年实现规模以上工业总产值315亿元，同比增长4.3%；实现工业增加值86亿元，同比增长6.5%；实现利润1.8亿元，同比增长20%。推动农业提质升级。全力提升农特产品产出能力。年内食用菌产量达到800万公斤以上，特色果蔬产量达到300万公斤以上，冷水鱼养殖突破100万尾，林蛙养殖达到35万公斤。全力扩充农特产品加工规模。年内食用菌、山野菜、特色果蔬等农副产品精深加工率达到45%以上，创建市级以上知名品牌10个。全力推动龙头企业转型升级。重点扶持信诺牧业长白山森牛品系建设、圣达农业一二三产融合发展，年内新增省级龙头企业1户、市级龙头企业3户、标准化生产基地4个。全年特色农业实现产值8.5亿元。推动三产提档扩面。不断完善商贸流通体系。推进连锁经营向社区和乡村延伸，促进中心城区、镇街、村屯三级商贸网络建设，不断扩大流通网络覆盖面；积极与长吉图对接商洽，全力推进总投资3.5亿元的物流项目各项前期工作，力争年内取得实质性进展。大力发展电子商务业。积极与阿里巴巴对接合作，全面启动农村淘宝专业网站建设，着力引导中小企业上线运作，全力打造电子商务一条街。年内阿里巴巴电子商务运营中心和“云上江源”专业网站全部建成投入使用。大力发展金融服务业。加大与携程网、去哪儿网对接商榷力度，加快推进注册资本金1亿元的趣携金融资产交易中心建设，年内资产交易中心系统全部建成，交易中心平台上线运作。大力发展文化旅游业。积极与吉交投、泛华、浙建投对接商洽，加快推进干饭盆国家AAA级景区、寒武奥陶地质公园、八里坡长白山雪峰、枫林公园等旅游景点开发进程，着力打造集休闲度假、地质考察、养生保健、餐饮娱乐为一体的旅游度假区。坚持市场化运作，精心组织第九届吉林·江源长白山松花石文化旅游节。全年实现服务业增加值73.5亿元，同比增长11%以上。（四）坚定不移强化城乡统筹，抓建设，严管理，不断优化转型发展环境加大城乡建设投入。投资4亿元，开工建设路桥工程14项，其中人参产业园主干道、和谐大街高架桥等6项路桥工程竣工交付使用；加快推进总投资11.65亿元的鹤大线江源绕越和湾沟绕越工程前期工作，力争年内正式开工。投资3亿元，开工建设新区净水厂、污水处理厂提标再生水回用、备用水源大青沟水库工程，年内完成总工程量的60%；投资2029万元，完成湾沟小流域治理、小青沟至上一档河堤工程；投资4亿元，改造城中村危旧住房1761户；启动总投资3亿元的老旧城区改造和弃管物业小区改造工程；投资7258万元，购置存量商品房251套，新建257套，解决508户棚户区居民住房难题；投资2100万元，完成松树镇区、护林河护林村段堤防工程6017延长米；投资1064万元，完成齐心村、汤河村等12处农村安全饮水工程，解决8217人安全饮水问题。推进生态文明建设。大力实施“绿美亮净畅”工程，不断提升城市品位。投资1.36亿元，新增绿地8万平方米，栽植绿化苗木和景观花卉260万株，对城区主干道、鹤大高速501出入口、过境国省公路等重点地段进行统一绿化亮化。投资2600万元，建设垃圾压缩中转站7座，增设专用车辆40台，增设垃圾箱280个。大力实施生态修复工程，不断筑牢绿色屏障。年内完成“三北五期”工程造林1122亩，森林覆盖率保持在76%以上。大力实施污染防治工程，不断改善生态环境质量。加大重点污染源监管力度，严厉打击违法排污行为，实现工业废水达标排放；强化大气污染防治力度，加快淘汰落后产能，城区空气质量保持在国家Ⅱ级以上标准。不断强化城乡管理。加快推进智慧城市一期工程，年内完成“美丽江源”APP手机软件平台建设，为群众提供更加便捷高效智能化服务，全面开启城市数字化管理新模式。不断深化“打非治违”专项整治力度，严厉打击占道经营、私搭乱建、乱停乱放等违规行为，确保金鼎盛世、孙家堡子购物中心等重点路段道路畅通。深入开展农村环境综合整治，完成6个行政村和4个省级重点村环境整治项目建设，绿化村屯20个，打造美丽庭院700个，干净人家1400户，创建美丽乡村6个，不断改善农村人居环境。（五）坚定不移聚焦民生福祉，保稳定，促和谐，不断稳固转型发展基石大力实施脱贫攻坚工程。以产业扶贫为主攻方向，加快推进砟子八宝黑木耳双孢菇种植、白山禾合标准化肉蛋鸡养殖基地、百亩高山雪菊标准化种植基地等14个产业项目，年底前全部建成投入使用。精准落实兜底政策，推动农村扶贫线和低保线“两线合一”，有机融合教育救助、医疗救助等手段，因户施策、对症下药，全方位帮助贫困群众脱贫。年内全面完成1103名建档立卡贫困群众脱贫任务。全面提升社会保障水平。全面落实就业再就业扶持政策，年内发放小额担保贷款700万元，实现城镇新增就业再就业8000人，就业困难人员就业600人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。继续扩大养老保险覆盖面，提高参保率，全力保障养老金及时发放；加快医疗、工伤、生育保险扩面征缴工作，年内分别完成9500万元、1230万元和440万元基金征缴任务。全面落实国家资助政策，低保和残疾儿童补助标准达到1500元/年。加大社会救助力度，全年发放各类社会救助资金1.1亿元，城乡最低生活保障标准分别达到530元/月和3200元/年，农村“五保户”集中供养标准提高到4800元/年以上，分散供养标准提高到3400元/年以上。投资2825万元，完成区职业技能实训基地综合楼主体工程。 加快推进社会事业发展。投资1068万元，完成白山市第二十五中学、湾沟小学等7个校舍新建和改造任务，招聘特岗和专任教师40人，进一步提升全区教育均衡发展水平。投资7800万元，完成康健医院主体工程；加快推进6家公立医院改革进程，年底前全部完成年度医改工作任务。不断提升服务育龄群众优生优育能力，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。投资310万元，完成区文化活动中心维修改造、42公里户外健身步道建设和15套全民健身路径安装任务。坚决维护社会和谐稳定。强化落实属地管理、行业监管和综合监管“三位一体”监管责任，突出煤矿、非煤矿山、道路交通、公安消防、危爆物品、食品药品、人员密集场所等重点行业领域，持续推进安全生产“春季行动”、“夏季攻坚”、“秋冬会战”专项整治行动，严厉打击各类违法违规生产作业行为，坚决遏制重特大事故发生。加快推进依法治访、诉访分离进程，不断健全和规范信访接待和化解程序，积极有效化解各类社会矛盾纠纷，全年投入信访资金500万元，力争化解重点信访积案100件，新增信访案件化解率100%。不断强化社会治安综合治理，建立健全多部门联动、多手段应用的防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为，切实提升群众安全感。（六）坚定不移加强自身建设，转作风，提效能，不断强化转型发展保障坚持依法行政，建设法治型政府。深入开展“七五”普法，加快推进窗口建设，切实提升法律援助服务水平。全面推行“三单一网”建设，把政府的权力限定在法定框架内，做到政府职权法授、程序法定、行为法限、责任法究。推行重大行政决策终身责任制度及责任倒查机制，切实提升政府科学决策能力。自觉接受人大及其常委会的监督，主动加强同人民政协的民主协商，认真做好人大议案、代表建议和政协提案办理工作。坚持开拓奋进，建设创新型政府。强化政府公共服务职能，积极探索创新公开招标、定向委托等政府购买服务形式，推动公共资源和政府资金向民生领域倾斜，不断提高公共服务的质量和财政资金的使用效率。坚持政务公开新常态，依规有序推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，让权力在“聚光灯”下规范运行。坚持诚信有为，建设服务型政府。狠抓干部队伍作风建设，大力弘扬务实作风，紧盯发展形势变化，及时跟进应对举措，抢抓机遇不迟钝、解决问题不拖延、化解矛盾不积压。加强和改进调查研究工作，推行“一线工作法”，真正做到干部在一线工作，决策在一线落实，问题在一线解决，创新在一线体现，成效在一线检验。鼓励支持领导干部勇于担当、敢于作为，坚决整治拿着俸禄不作为、给了好处乱作为等损害群众利益的不正之风。坚持清廉为民，建设廉洁型政府。坚持厉行节约、反对浪费，严控“三公”经费支出，进一步降低行政成本。认真落实党风廉政建设“一岗双责”制度，不断加强机关干部廉政教育，进一步规范建设工程招投标、经营性土地使用权出让、政府采购和国有资产管理制度，用制度管权、管事、管人，防止权力乱用滥用。严格执行廉洁自律准则、纪律处分条例等规定，做到干部清正、政府清廉，以实际行动赢得全区人民的信任和支持。各位代表，新常态孕育新机遇，新目标引领新征程。让我们牢记全区人民的期望和重托，在市委、市政府和区委的坚强领导下，团结和依靠全区各族人民，以更加昂扬的斗志，更加务实的作风，锐意进取，奋勇拼搏，勠力攻坚，为江源与全国同步全面建成小康社会、实现江源经济社会全面转型升级而努力奋斗！