江源政办发〔2013〕92号

　　各镇人民政府、各街道办事处，区政府各局、事业单位，省市驻江源直属各单位：

　　《江源区2013年冬季清除冰雪实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请根据本部门实际，认真贯彻落实。

　　白山市江源区人民政府办公室

　　江源区2013年冬季清除冰雪实施方案

　　为落实江源区冬季冰雪清除任务，确保道路畅通安全和市容整洁，根据《吉林省市区清除冰雪办法》（吉林省人民政府令〔1999〕13号）、《白山市市区清除冰雪实施细则》（白山政办发〔2003〕26号），结合江源区实际，制定本方案。

　　一、目的和意义

　　清除冰雪工作是一项社会公益事业，是冬季城市管理工作的一项重要内容，是改善城区冬季市容环境的必要措施，是保证城市车辆和行人交通安全的必要保障，是为城市生产、生活创造方便条件的一件大事。通过筹集清雪资金，面向社会，组织那些有设备的单位或个人集中清除道路冰雪。达到使全体市民认识到清除冰雪工作是每个市民的义务目的，从而树立起和巩固好市民的文明意识，有利于加强城市管理，改善城市环境，促进城市精神文明建设活动的开展，建设洁净优美的文明城市。

　　二、清除范围、责任分工、清雪费分配、路段发包

　　（一）清雪范围

　　江源区冬季清雪范围包括辖区内六个镇、四个街道办事处及其所辖的村、屯、社区等。城区清雪范围包括三岔子林业局、纺织厂、城墙街道、正岔街道、江源街道和孙家堡子街道的主要街路。其中，正岔街、森工街、青年路由吉林省三岔子林业局自行负责；纺织厂区域至罗锅桥路段由正岔街道组织各单位实施；火车站广场由车站负责；其它各个路段、广场等由区政府（清雪办）组织区直各单位、驻江源部队、办事处、中省直企业等各部门缴纳清雪费，按照清雪面积缴纳年清雪费，用于集中清除冰雪。各镇（街）辖区内的清雪工作，参照本方案自行制定实施办法。

　　（二）责任分工

　　城市管理综合执法大队负责按清雪工作的规定要求对城区街路、广场、物业小区及门前三包冰雪的清除清运工作进行督促检查和实施处罚。区公安、交通、工商等有关行政管理部门应按照各自职责，配合城市管理部门做好城区内冰雪清除工作。区直各单位由区财政局代扣，将资金拨付至清雪办管理。清雪办负责清雪费管理使用；并指派专人负责联络，指定冰雪倾倒地点，实施监督、指导等工作。区财政局、审计局监督清雪费的使用情况。区工商局、市场开发公司负责各类市场的冰雪清除工作。物业管理处负责对物业管理小区清除冰雪工作的监督检查。街道、社区负责组织实施其辖区内无物业管理居民区的清除冰雪工作。

　　（三）清雪费分配

　　城区主干路（包括人行道）作为今冬清除冰雪的主要路段，由于今年人工费上涨、清雪面积增加、燃油费上调，导致清雪费用也在增加，不足部分由区财政给予补贴，今年清雪费按附表明细收取。

　　（四）路段发包

　　城区清除冰雪工作发包路段，总面积367400平方米。

　　1．江源大街广电局办公楼前桥中线至三岔子工农大桥

　　2．江源大街广电局办公楼前桥中线至上一当大桥零公里处。

　　3．白山路、文化路、福泰路北段、工商路。

　　4．福泰路南段、便民路、民强大街、站前路、苇塘路。

　　5．政府广场平台、U型道及政府后侧。

　　6．白山路延伸、文化路延伸、工商路延伸、福泰路延伸。

　　7．民心路、文博路、春城路、林城路。

　　8．新增道路：江南协力路10000平方米、老八委道3000平方米、城墙小学道3000平方米、大台子道3000平方米。

　　发包对象：有大型清雪设备或众多的劳动力资源的单位或个人。

　　三、实施办法

　　（一）发包

　　根据划分的发包路段，清雪办定出初始价，面向社会发包，组织招聘有清雪能力的队伍，落实清雪任务。有意清雪者向清雪办提交申请书，并提供清雪设备、人员文字材料说明，交清雪办审核。若只一份承包清雪的，初始价即为发包价;如有两份以上承包清雪的则由清雪办定出初始价后，投标者竞标，最低价作为承包价。并经清雪办审核认为有能力清雪的，则由承包方交纳定金，并签定清雪协议。承担清雪者，按照当年政府清雪方案实施清除冰雪活动。发包工作由区纪委监察局监督。

　　（二）定金

　　按年下雪16次计算，承包队伍或个人按照清雪协议要求，预交清除冰雪定金，大致等于清雪办发包价的1/16。该定金为清雪保证金，于清雪工作全部结束后，全部退还。

　　（三）清雪费的划拨

　　清雪办待承包方清完第一场雪后，依据《清雪方案》的清雪标准检查验收。合格者，清雪办即按年16场雪计算每场雪所需平均费，第二场雪清完后划拨给承包清雪单位。大雪适当增加清雪费用，小雪适当减少清雪费用。以后每场雪依此类推。若当年雪次数少于16次，雪季过后，按协议，剩余清雪费，一并划拨给承包清雪单位。

　　四、清雪标准、要求

　　（一）承担清雪任务的责任单位，必须做到“以雪为令”，雪停人动，人动雪净。夜间降雪，次日立即组织清除;白天降雪，雪停立即组织清除。中小雪一日内、大雪二日内清运完毕（含节假日），并达到无积冰、无残雪，绿化带、路面、路边石、排水井口洁净的标准。

　　（二）在清除冰雪过程中，要注意保护路面、公用设施、人行步道方砖和绿篱草坪。

　　（三）清除的冰雪须运到城郊外指定区域，不准堆放在街路两旁、绿篱草坪和绿化带上，不准将雪倾倒在居民区内。

　　（四）各房屋产权单位（人）要做好春季屋顶冰柱的清除，避免伤害过往行人。

　　（五）清除冰雪过程中，要保护绿化带内树木花草，禁止以盐融雪，对擅自使用的将给予处罚。

　　（六）沿街业户或居民门前冰雪自行清除运到指定雪场，不得堆放到街路当中。未按时清除门前人行步道方砖冰雪的街路、广场两侧单位或业户，清雪办按照《吉林省城市市容和环境卫生管理办法》、《吉林省清除冰雪办法》等有关规定进行处罚。

　　（七）未落实清雪任务的各街道、巷道，由所在地镇政府、街道办事处、社区组织当地居民或组织清雪队伍落实清除冰雪工作。

　　五、清雪资金来源及使用

　　（一）城区所收取的清雪费，全部用于支付外包清雪费用。

　　（二）“门前三包”的单位或个体业户，清雪费用自行解决。

　　（三）遇特大雪灾启动紧急预案时，所发生的清雪费用，由区财政统一划拨。

　　（四）2013年所有企事业单位必须按时交纳清雪费由清雪办统一发包，不采取自行清运方式。

　　（五）全区各企事业单位均使用财政统一票据。

　　六、具体措施

　　（一）对清雪不彻底或不达标的承包单位或个人，清雪办根据实际情况予以停拨清雪费，扣留定金，并解除协议。

　　（二）承担清雪任务的清雪承包方，随意倾倒冰雪的由城市管理综合执法大队按有关规定实施罚款。

　　（三）未按时清除门前人行步道方砖冰雪的街路、广场两侧单位或业户，城市管理综合执法大队将按照《吉林省城市市容和环境卫生管理办法》、《吉林省清除冰雪办法》等有关规定进行处罚。

　　（四）清雪承包方要服从有关部门的监督管理，城市管理及其它相关部门的执法人员要认真履行管理职责，秉公执法。对滥用职权、玩忽职守的，由所在单位给予行政处分。

　　（五）清雪资金的落实。责任单位要按照定的任务，必须与2013年11月30日前一次性将清雪费缴纳到清雪办。对未按时上交清雪费的单位和不积极配合清雪工作的单位，一律给予通报批评，并通过新闻媒体予以曝光。党政机关、社会团体和事业单位的清雪费由区财政局直接拨到清雪办;企业由清雪办收缴，对不按规定时间缴纳清雪费的，由法院强制执行。

　　七、清雪工作领导小组

　　为明确责任，保证此次清雪工作达成共识，落实到位，组织清雪，成立领导小组如下：

　　组  长：吴世泰  区副区长

　　副组长：郁晟林  区住房和城乡建设局局长

　　张学逊  区委组织部副部长

　　成  员：李继龙  孙家堡子街道党工委书记

　　张贵禄  城墙街道党工委书记

　　刘成义  正岔街道党工委书记

　　李树军  江源街道党工委书记

　　万太刚  区财政局局长

　　赵伟英  区审计局局长

　　牛元信  区督查办主任

　　姜文波  区监察局副局长

　　徐青松  区工商局局长

　　王锡彬  区委办公室副主任

　　张晓波  区广播电视台台长

　　领导小组下设清雪办：

　　主  任：郁晟林  区住房和城乡建设局局长（兼）

　　副主任：王  砾  区创城办公室主任

　　王忠东  区住房和城乡建设局纪检书记

　　成  员：陈宝成  区环卫处处长

　　王寒冰  区城管大队队长

　　李尚玉  区住房和城乡建设物业科科长

　　何  鑫  区爱国卫生监督大队大队长

　　清雪办设在区建设局，联系人：张瑞祥　联系电话：13894093387