江源政办发〔2013〕96号

　　各镇人民政府、各街道办事处，区政府各局、事业单位，省市驻江源区直属各单位：

　　《江源区2013年冬季防火工作方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　白山市江源区人民政府办公室

　　2013年11月28日

　　江源区2013年冬季防火工作方案

　　冬季用火、用电、用油、用气量大幅增加，各类节庆、娱乐、民俗活动多，生产经营、商品流通活跃，人流、物流、交通流集中，致灾因素增多，历来是火灾事故的多发期和重特大火灾事故的高发期。为切实做好我区今冬明春防火安全工作，大力整治各类火灾隐患，深入推进火灾隐患大排查大整治工作，确保全区火灾形势持续稳定，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　深入贯彻《中华人民共和国消防法》和《国务院关于加强和改进消防工作的意见》，进一步落实消防安全责任制，强化消防宣传教育培训，切实提高全社会防控火灾的意识和能力，大力整治各类火灾隐患和消防安全违法行为，有效预防和减少火灾事故，坚决预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾发生，为全区经济发展、社会稳定和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。

　　二、组织领导

　　区政府成立冬季防火工作领导小组。

　　组  长：吴世泰   副区长

　　副组长：曹景福   区政府办公室主任

　　蔡广利   区公安局副局长

　　刘  舰   区公安消防大队教导员

　　聂仁刚   区公安消防大队大队长

　　成  员：区防火安全委员会各成员单位负责人

　　领导小组下设办公室，办公室设在区公安消防大队,负责全区冬防期间的日常工作。

　　主  任：聂仁刚   区公安消防大队大队长

　　成  员：区防火安全委员会成员单位联络员及区公安消防大队各防火监督员。（消防大队联络员：张力元 电话：15843958866）

　　三、工作步骤

　　以推进火灾隐患大排查大整治为基础，以开展冬、春两季消防安全大检查为抓手，全面、认真排查火灾隐患，加大整治力度。冬防工作从2013年11月1日起至2014年3月5日结束，共分三个阶段：

　　（一）动员部署阶段（2013年11月1日至11月20日）

　　各镇（街）、各有关部门要在认真分析消防安全形势和突出问题的基础上，把握重点，认真谋划，制定专门的实施方案，召开会议部署本部门的冬防工作。

　　（二）全面实施阶段（2013年11月21日至2014年2月21日）

　　各镇（街）、各部门要按照有关法律法规要求全面开展消防安全自检、自查、自改，消防安全重点单位要按照户籍化管理要求落实消防安全巡查和自我评估制度，完善消防工作制度，积极整改火灾隐患，全面提高“四个能力”建设水平、提高自我防范能力和消防安全责任主体意识。各镇（街）、各部门和区公安、安监、教育、住建、商务和粮食、文广新、卫生、民政、工商等相关行业职能部门要依法组织开展消防安全检查、督查，整治消防违法行为和火灾隐患。

　　（三）总结验收阶段（2014年2月21日至3月5日）

　　区政府将组成检查组，对各镇（街）、各部门冬防工作开展情况进行抽查验收，并全区通报。各镇（街）、各部门及相关部门要专门组成联合检查组，对社区、行政村和相关部门冬防工作开展情况进行考核，并视考核情况予以奖惩。

　　四、工作内容

　　要针对冬季节日集中，经贸活动频繁，文化娱乐活动增多，用火、用电、用油、用气大量增加，致灾因素增多等特点，统筹抓好冬季火灾预防和灭火救援工作。

　　（一）组织开展冬季消防安全大检查。各镇（街）、各部门、各行业、系统的分管领导要亲自带队开展消防安全大检查，督促机关、团体、企业、事业单位落实消防工作责任，整改各类火灾隐患。区教育、卫生、文广新、人防、民政、铁路、林业、交通运输、广电、商务和粮食等部门要按照各自职责分工，做好本行业系统内部的消防安全工作。区工会、共青团、妇联、教育、人力资源和社会保障等部门要结合各自工作对象特点，组织开展社会化消防培训。区文广新、广电等有关部门要开展消防安全义务宣传。各镇（街）和民政部门要指导农村和城市社区开展群众性的消防工作，落实对弱势群体人员的看护责任，制定村（居）民防火公约，建立多户联防等村（居）民自我管理机制，督促村民加强柴草等燃料的堆放和管理，严格炉灶、烟囱和室外用火的管理，预防火灾事故的发生。区公安机关要进一步健全多警联勤的工作机制，广泛发动各警种开展消防监督检查，切实加强对社会单位和居（村）民区的消防监督管理。各镇（街）要对冬季防火工作的进展情况进行督导检查，对行动迟缓或工作开展不力的，要加强督办。

　　（二）突出重点，加强火灾隐患整治。要加强对劳动密集型生产企业、商（市）场、铁客运车站、宾馆（饭店）、洗浴、餐馆，医院、学校、敬老院、教堂等人员密集场所，影剧院、公共礼堂等文化（休闲）娱乐场所，生产、经营、储存易燃易爆化学危险品的单位和场所，粮、棉、木材等可燃物资储存仓库、堆垛管理单位，城市棚户区、易燃建筑密集区、连片村屯、“三合一、多合一”场所以及党政首脑机关，城市供水、供电、供气、供油等要害单位的火灾隐患整治力度。重点检查单位火源电源的消防安全管理、建筑消防设施完整好用情况和消防通道、安全出口等安全疏散设施情况。检查冬季消防供水设备，特别是消防水池、室外消防用水、高位水箱、供水管道防寒防冻情况。对排查出的火灾隐患和消防违法行为要依法查处，跟踪整改，直至彻底整改完毕。对检查发现的重大火灾隐患，要依据公安部《重大火灾隐患判定、督办及立销案办法》，依法确立为重大火灾隐患，并实施政府挂牌督办，依法督促单位落实整改责任、整改方案和整改期间的安全防范措施，对不能保证人员生命财产安全的，要责令其停业整改。

　　（三）组织开展节日和大型活动专项消防安全工作。圣诞节、元旦、春节、元宵节等节日及大型群众性活动期间，各镇（街）、各部门要提前部署，周密安排，强化措施，加强对节庆期间商贸活动场所、交通运输场所和大型群众活动场所以及其他各类人员密集、物资集中场所的监督检查，确保消防安全。要加强燃放烟花爆竹管理，及时部署开展对生产、储存、经营、使用烟花爆竹的场所和大型活动举办场所的专项检查。

　　（四）进一步加强和改进火灾防控基础。认真贯彻落实《吉林省人民政府关于加强和改进消防工作的实施意见》，全面强化火灾防控基础。区公安机关要继续推进消防重点单位消防安全户籍化管理工作，加快消防视频监控系统建设，指导部门开展自检自查，巩固提高部门“四个能力”建设水平。要结合实际，按照《白山市消防安全网格化管理实施意见》要求，健全镇（街）、农村、社区消防安全“网格化”管理组织，推进志愿消防队建设，落实经费。要强化“96119”火灾隐患有奖举报投诉，广泛发动全民参与火灾隐患排查整治。要组织发动农村群众开展冬防工作，建立多户联防等村（居）民自我管理机制，督促村民加强柴草等燃料的堆放和管理，严格炉灶、烟囱和室外用火的管理，预防火灾事故的发生。

　　（五）积极开展消防宣传教育培训。各镇（街）、各部门要结合冬季火灾特点，深入贯彻落实《全民消防安全宣传教育纲要》，有针对性地加强消防宣传教育。要以公安部和教育部办公厅联合下发的《关于进一步加强中小学消防安全宣传教育工作的通知》为抓手，大力开展中小学消防安全宣传教育工作，切实提升学校消防安全管理和宣传教育水平，增强学生消防安全意识和自防自救能力。要在报刊、广播、电视、互联网等媒体开设专栏、专版，利用微博、微信、微电影、手机报等新媒体及户外视频、楼宇电视、电子显示屏等阵地，广泛宣传冬季火灾防范措施，大力普及冬季安全用火、用电、用气、用油、燃放烟花爆竹等防火常识和逃生自救知识，同时要发动新闻媒体曝光重大火灾隐患，剖析典型火灾案例，警示社会单位和群众。要深化消防宣传进企业、进社区、进学校、进农村、进家庭，加强对进城务工人员、中小学生、老弱病残等群体的宣传教育，督促社会单位开展员工消防安全培训和组织灭火逃生演练。要加大消防科普教育基地、社区消防科普教育馆和消防站开放频次，坚持宣传、培训相结合的原则，使广大群众学习和掌握冬季防火常识，具备基本的自防自救和组织人员疏散的能力。

　　（六）做好冬季火灾扑救准备工作。各镇（街）要组织区住建、供水、供电、供气、交通运输、城管和通信等部门进一步完善社会应急救援联动机制，加强社会公共消防设施的建设与冬季维护，主动配合和参与灭火救援任务。区住建部门要对消防供水设施进行一次全面检查和维护，确保设施完好、水源充足。区通信部门要确保消防报警专线畅通。要下大力抓好专职消防队、民办消防队和义务消防队建设，加强教育、管理和训练工作，有针对性地组织搞好灭火演练，提高专兼职消防人员灭火救援的业务技能，着力提高本地区的灭火救援能力，充分发挥多种形式消防力量的综合效能。要责成区消防部门结合本地灾害事故特点开展以政府领导任现场总指挥员且社会应急联动单位全面参与的消防应急联合演练，提升各部门的联合作战能力。要督促社会单位和各行业主管部门积极开展消防实战演练，努力提高火灾初期处置的能力和组织人员疏散的能力，主动配合区消防大队开展重点单位熟悉和演练工作，做到一旦发生火灾，能够及时疏散，科学处置，最大限度地降低火灾事故造成的财产损失和人员伤亡。

　　五、工作要求

　　（一）加强领导，落实责任。各镇（街）、各部门要认真贯彻落实《吉林省人民政府关于加强和改进消防工作的实施意见》，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，加强对冬季防火工作的组织领导。要成立由区政府分管领导任组长的冬防工作领导小组，制定工作方案，组织召开专题会议，层层进行动员部署。要认真落实消防联席会议制度，定期调度工作进展，及时研究，切实解决影响和制约消防安全的全局性、瓶颈性、机制性问题。

　　（二）周密部署，形成合力。各镇（街）、各部门要结合实际，认真研判冬季火灾特点和影响火灾形势稳定的突出问题，抓紧制定出工作实施方案，及时进行动员部署，将冬防工作责任落实到相关部门、落实到社会单位。对消防安全工作存在的问题要逐一分类，逐一制定整改推进措施，明确解决时限。冬防期间，区政府将适时组织开展专项行动和督导检查。冬防结束后，区政府将召开专门会议，听取各镇（街）、各行业、系统、部门的工作汇报。

　　（三）及时反馈信息。各镇（街）、各部门要及时总结工作经验，加强信息反馈，及时上报重要情况和突出问题。各镇（街）、各部门冬防工作总结要于2014年2月22日前报区公安消防大队（期间每月上报当月冬防工作总结）。