江源区夏季消防大检查工作方案

　　为认真贯彻落实白山市夏季消防检查工作相关要求，切实加强夏季火灾防控工作，进一步提升防火和灭火救援能力，把握消防工作主动权，确保消防安全形势持续稳定，区政府决定从2015年6月5日至9月20日在全区范围内集中开展夏季消防检查。特制定工作方案如下：

　　一、工作目标

　　集中开展以夏季火灾隐患整治、监督执法、执勤训练、公共消防设施和多种形式消防队伍建设、消防安全宣传为主要内容的夏季消防检查，坚持将消防检查与提升消防执法水平相结合、与提升部队科学施救水平相结合、与提升群众消防安全意识相结合、与提升公共消防基础建设水平相结合，进一步落实行业部门监管职责，提高社会单位自我管理水平，夯实消防基层基础，增强全社会火灾防控能力，确保夏季全区不发生重特大尤其是群死群伤火灾事故，重大活动期间不发生有影响的火灾事故，部队执法执勤不发生有损形象的事件。

　　二、组织领导

　　区政府成立夏季消防安全大检查工作领导小组。

　　组  长：于  淼   副区长

　　副组长：蔡广利   区公安局副局长

　　孙方利   区公安消防大队大队长

　　成  员：区防火安全委员会（区安全委员会）各成员单位负责人

　　领导小组下设办公室，地点设在区公安消防大队，负责全区夏季消防安全大检查期间的日常工作。

　　办公室联络员：刘诚；电话：15944907776。

　　三、检查内容

　　（一）夏季火灾隐患整治

　　1．重点企业。以石油化工等易燃易爆企业为重点，主要检查建立落实消防安全责任制，消防设施运行和维护保养，日常消防检查巡查，防火防爆防雷防泄漏措施，储备灭火药剂，灭火应急预案制定和组织演练，建立专职消防队，员工消防安全教育培训等情况。（由区安监局牵头开展隐患排查，其他相关部门配合实施）。

　　2．重点场所。以人员密集场所和寺庙等文物古建筑为重点，主要检查建立落实消防安全责任制，消防安全责任人、管理人、消防专兼职人员、消防控制室操作人员和保安等五类人员培训，日常消防检查巡查，消防设施运行和维护保养，人员安全疏散，装修装饰材料，用火用电管理，违规住人，灭火应急预案制定和组织演练等情况。（由区商务和粮食、民政、卫生计生、教育、民族宗教、文广新等部门牵头开展隐患排查，其他相关部门配合实施）。

　　3．重点行业。区安监、商务和粮食、文广新、教育、住建、民政、民族宗教、卫生计生等行业部门，主要检查落实部门监管职责，组织开展行业系统消防安全检查，制定行业消防安全管理标准和工作制度，实行标准化管理等情况。（由区督查办牵头，对各行业系统开展工作情况进行督查）。

　　4．劳动密集型企业。按照国务院安委会部署要求，主要检查建立落实消防安全责任制，消防设施运行和维护保养，日常消防检查巡查，违规设置住宿与生产储存经营合用场所等情况，推动解决劳动密集型企业集中区域基础消防设施建设，落实镇（街）、部门监管责任，建立长效机制。（由区安监局牵头开展隐患排查，其他相关部门配合实施）。

　　（二）监督执法

　　1．执法制度建立落实情况。主要检查消防执法工作例会、法律审核、集体议案、自由裁量、执法流程等制度建立落实情况；核查消防安全重点单位调整确定和分级监管落实情况。

　　2．规范执法运行情况。主要检查消防行政许可、消防监督检查、火灾事故调查、消防行政处罚等情况；重点查找和解决执法主体、执法程序、执法依据、执法公开、网上执法等方面存在的突出问题。

　　3．执法监督制约情况。主要检查实行警务公开、述职述廉接受群众监督，开展执法质量考评、执法过错追究加强内部执法监督等情况；整治消防执法不公不廉，纠正执法不严、不作为和选择性执法、乱执法等问题。

　　（三）执勤训练

　　1．实战化训练和熟悉演练情况。开展业务理论学习、基础体能、应用技能、士兵职业技能训练、个人安全防护和应急避险训练；针对夏季火灾多发的人员密集场所、易燃易爆企业和文物古建筑，编制修订灭火救援预案，开展“六熟悉”，掌握单位内部消防设施，开展疏散救生、举高车停靠、泡沫输转、远程供水等专项训练、实战演练和灭火研讨授课等情况。

　　2．灭火救援指挥情况。部队全勤指挥部和指挥长机制建设；充实建筑结构、石油化工、医疗卫生、交通运输等专业人员，健全灭火救援专家队伍；实施等级调派、力量编成和专业化指挥；执行火场纪律和现场安全防护措施落实等情况。

　　3．单位专职消防队执勤训练情况。专职消防队执勤人员编配、车辆装备配备和灭火药剂储备情况；针对本单位灾害事故特点，开展专项训练和熟悉演练情况；与公安消防队联勤、联动和联训情况。

　　（四）公共消防设施和多种形式消防队伍建设

　　1．城镇消防规划编制情况。区政府将组织住建部门，检查镇（街）编制修订消防规划（消防专篇）情况；城镇总体规划调整或消防规划到期的，及时修订情况。

　　2．公共消防设施建设情况。摸清消防站、市政消火栓、消防通信、消防装备的“欠账”，逐项制定补建计划，按照年度任务加快建设进度，全面落实公共消防设施建设、维护和管理责任。

　　3．多种形式消防队伍建设情况。摸清城市、镇（街）专职消防队、志愿消防队和单位专职消防队的“欠账”，分别制定城市专职消防队和镇（街）专职、志愿消防队建设发展计划。

　　（五）消防安全宣传

　　1．结合当前大风天气等气象信息，区消防部门要与文广新、电视台等部门协同配合，通过报刊、广播、电视和微博、微信、手机短信、户外视频等媒介，重点发布烧荒或焚烧秸秆等室外用火要落实看护措施、6级风以上禁止室外用火以及建筑工地防火事项等内容，每天播出不少于10次，发布消防安全提示和大风天防火公告。

　　2．以消防宣传“七进”工作为载体（“进机关、进学校、进社区、进企业、进农村、进家庭、进网站”），采取播放影视资料、发放消防知识传单、接受群众咨询、开设消防网页等方式，开展火灾事故警示性宣传教育和消防常识普及工作，扩大宣传覆盖面。特别是组织消防宣传车深入农村田间地头和农贸集市，保证每天上街或深入村屯开展一次流动消防宣传教育活动。同时，充分利用消防队（站）、消防科普馆等科普教育基地定期开放作用，接受群众参观体验。

　　3．建立和完善“监督员每周半天开展消防宣传培训”机制，加强社会单位消防安全责任人、管理人、消防专兼职人员、保安员和外来务工人员的消防培训，使其普遍达到“三懂三会”的要求，切实增强社会单位消防安全管理水平和防范能力。同时，突出抓好人员密集场所“三提示”宣传工作,即：提示人员密集场所火灾危险性，提示疏散通道和安全出口位置，提示灭火器材位置及使用方法。人员密集场所“三提示”标准达标率100%。落实列管KTV、网吧等娱乐场所的重点单位，做到利用开机、屏幕保护画面播放消防安全提示。

　　4．各镇（街）公安派出所组织辖区村（社区），通过会议、综治广播、升防火旗、标语等形式，宣传大风天火灾的危害性和预防火灾的重要性，提高农民大风天防火意识。同时，教育村民柴草垛堆放远离房屋、仓库、粮库等建筑，切实改善消防安全环境，防止火烧连营的事故发生。

　　5．组织开展主题教育活动，6月10日至6月30日，结合夏季防火宣传工作实际，重点开展主题宣传教育活动，组织开展行业系统、村（社区）两委以及派出所民警、消防志愿者和保安员三级消防安全培训；6月5日至9月20日，开展夏季消防检查，其中，6月5日至30日，开展“全国安全生产月”消防宣传实践活动；7月1日至15日，组织开展全区中小学暑期前消防安全教育活动；7月16日至31日，联合区教育部门部署开展“消防暑期夏令营”活动；8月1日至31日，组织开展消防安全重点单位宣传教育专项行动，以及消防工作论文征集评比活动；9月1日至15日，在全区组织开展“生命通道体验”活动；9月16日至30日，组织开展“中秋节”和“国庆节”节前消防宣传专项活动。同时，深入推进中小学校消防宣传教育活动，将消防安全知识纳入中小学消防安全教育课时、课本，每月不少于1课时，并推动中小学校组织开展消防安全疏散演练活动。

　　四、时间步骤

　　夏季消防安全检查分三个阶段进行：

　　（一）动员部署阶段（6月中旬前）。各镇（街）、各部门要结合实际，制定工作方案，明确职责任务，召开专题部署会议，组织对所有检查人员进行培训，开展排查摸底，利用新闻媒体和社会宣传资源广泛发动，营造社会舆论声势。

　　（二）全面检查阶段（9月15日前）。区安监、商务和粮食、文广新、教育、住建、民政、民族宗教、卫生计生等行业部门要与消防部门积极配合，对易燃易爆企业、人员密集场所、文物古建筑，公共消防设施规划建设管理和消防宣传“七进”工作等开展检查；组织对公安消防队、专职消防队建设发展、执勤训练和监督执法进行检查。对检查发现的问题，逐一列出清单，落实整改责任、整改计划和整改任务，依法跟踪督促整改。

　　（三）总结考核阶段 （9月20日前）。区政府将对各镇（街）、各部门夏季消防检查工作情况，统一组织考核，认真总结经验，查找工作不足，建立提升火灾防范和灭火救援能力的长效机制。

　　五、工作要求

　　（一）提高认识，加强领导。各镇（街）、各部门要充分认识开展夏季消防检查的重要意义，将其作为加强消防现实斗争、夯实火灾防控基础、建立长效机制的重要举措，制定具体实施方案，认真抓好落实、抓出成效。要逐级成立组织机构，主要领导亲自研究，分管领导亲自督办，加强调度指挥。要统筹推进各项工作任务，既要通过夏季消防检查稳定火灾形势，又要带动基层基础工作、促进源头治理，提升全社会火灾防控水平。

　　（二）依靠政府，联合部门。认真贯彻落实中央领导同志“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的重要指示精神，把夏季消防检查纳入议事日程，各镇（街）主管领导至少要确保每个月带队进行一次检查，推动解决城镇消防规划、消防安全布局和公共消防设施、消防队站、消防装备建设等重大问题。行业主管部门要开展消防安全检查，加强指导培训，推动制定行业消防安全管理标准和工作制度，以标准化促进行业消防安全管理规范化。同时各行业部门要确定一名联系人（名单报区公安消防大队），在对本行业系统单位检查时参加联合检查组进行消防安全检查。

　　（三）广泛宣传，营造声势。各镇（街）、各部门要加强与新闻媒体的沟通协调，通过广播、电视、网络等各类渠道，针对夏季火灾特点，广泛开展针对性强的提示宣传。要掀起强大声势，既要宣传党委、政府重视支持依法整治火灾隐患的决心和举措，也要宣传公安机关、消防部门服务企业、便民利民的做法和成效，进一步提升群众消防安全感和满意度。要注重从正反两方面进行宣传报道，推广典型经验，曝光重大隐患，营造浓厚氛围。

　　（四）严格督导，落实责任。各镇（街）、各部门要层层分解工作责任，将任务逐项落实到具体部门、具体岗位、具体人员，相关领导要分片包干、靠前指挥，蹲点督导、跟踪问效。公安消防大队、公安派出所要严格依法履行监督职责，对检查发现的隐患，狠抓整改环节各项措施的落实。区政府将根据工作进展情况，采取“四不两直”的方式适时开展督导检查，对组织有力、成效明显的，提出表扬；对工作不落实、进展缓慢的，通报批评，并约谈相关领导；对发生较大以上亡人火灾的，严格实行责任倒查，对相关责任单位和责任人严肃追责。

　　各镇（街）制定的夏季消防安全检查工作实施方案、各行业部门联系人请于6月15日前报夏季消防安全检查办公室（区公安消防大队），每月26日上报当月工作开展情况，9月15日前上报总体工作总结。